各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)動(dòng)辦、城管局、行政審批局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)督管理，保障工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，2023年9月-11月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省國(guó)防動(dòng)員辦公室組織開展了全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、工作基本情況

本次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，對(duì)全省各設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門的工作進(jìn)行了督導(dǎo)，根據(jù)各地自查情況，結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果和分級(jí)分類監(jiān)管要求，組織專家對(duì)各地勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行省級(jí)監(jiān)督檢查，并結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行了抽查。全省共檢查勘察設(shè)計(jì)和審查單位1235家，其中，具有人防資質(zhì)39家，勘察設(shè)計(jì)成果745項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4138條，省級(jí)監(jiān)督檢查組共移交問(wèn)題清單5份，各地對(duì)照問(wèn)題清單組織了整改。根據(jù)各地整改上報(bào)情況，全省擬撤回企業(yè)資質(zhì)89家，責(zé)令限期整改企業(yè)137家，督促自行注銷企業(yè)資質(zhì)72家（見附件1-3）。

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和國(guó)防動(dòng)員部門按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)動(dòng)辦工作部署，貫徹“經(jīng)濟(jì)、適用、綠色、美觀”建筑方針和《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，積極推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了積極成效。其中，濟(jì)南市修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)人防工程設(shè)計(jì)審批工作的意見》等規(guī)范性文件，不斷加強(qiáng)人防設(shè)計(jì)、施工圖審查行業(yè)的管理，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位和技術(shù)人員為全省人防工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。青島市強(qiáng)化政策供給，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展方面加強(qiáng)政策引領(lǐng)。在人防施工圖設(shè)計(jì)、審查在提速基礎(chǔ)上再提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人防設(shè)計(jì)、審圖、質(zhì)監(jiān)全鏈條閉環(huán)管理，人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提升。青島西海岸新區(qū)積極推動(dòng)設(shè)計(jì)行業(yè)與國(guó)內(nèi)高水平接軌，引進(jìn)崔愷、劉景梁等多位全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師成立青島西海岸工作室。淄博市組織成立“勘察設(shè)計(jì)咨詢指導(dǎo)幫扶專項(xiàng)診療服務(wù)隊(duì)”，為重大項(xiàng)目“把脈問(wèn)診”，在工程勘察、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新等方面提供精準(zhǔn)的“良藥良方”。煙臺(tái)市通過(guò)設(shè)計(jì)源頭把控、流程整合再造，在全省創(chuàng)新實(shí)施一套圖設(shè)計(jì)、一體化審查、一個(gè)圖審合格書，強(qiáng)化民用建筑人防工程與房建工程施工圖設(shè)計(jì)銜接，壓減建設(shè)手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，提高了施工圖審查效率。濰坊市出臺(tái)《濰坊市人防工程建設(shè)從業(yè)單位監(jiān)管辦法》，推廣使用濰坊市人防工程建設(shè)與維管數(shù)字平臺(tái)，打造了數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化第三方服務(wù)監(jiān)管體系。泰安市制定實(shí)施《房屋建筑設(shè)計(jì)及施工圖審查政策性清單》，實(shí)行“清單+信用”管理，對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)格處罰，起到警示震懾作用。臨沂市、濱州市扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，積極探索BIM、AI智能審圖，持續(xù)深化施工圖全過(guò)程數(shù)字化閉環(huán)管理，有力提升監(jiān)管效能。

二、存在問(wèn)題

（一）部分單位技術(shù)人員缺失。受市場(chǎng)環(huán)境影響，部分受檢勘察設(shè)計(jì)單位存在注冊(cè)人員數(shù)量不足、專業(yè)技術(shù)人員缺失等問(wèn)題，特別是具備建筑、市政行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，人員不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的情況比較突出，部分企業(yè)存在技術(shù)人員同時(shí)受雇于兩家設(shè)計(jì)單位及專業(yè)負(fù)責(zé)人不符合要求等情況。

（二）落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求不到位。部分勘察設(shè)計(jì)單位未能積極響應(yīng)人民群眾對(duì)于高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的迫切需求，存在設(shè)計(jì)品質(zhì)不高、高水平產(chǎn)品供應(yīng)不足等問(wèn)題，部分項(xiàng)目未能嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省政策，存在違反綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)校舍、無(wú)障礙設(shè)計(jì)、減震隔震等相關(guān)設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題。部分市落實(shí)“陽(yáng)光圖審”政策要求不規(guī)范，公示及上報(bào)違規(guī)信息不及時(shí)、不主動(dòng)，對(duì)于勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、處罰機(jī)制不完善，在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求方面尚需進(jìn)一步推進(jìn)。

（三）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高。部分勘察設(shè)計(jì)單位未嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等近年來(lái)實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范理解深度和執(zhí)行力度不足，存在違反相關(guān)條文的情況。部分市組織初步設(shè)計(jì)審查不規(guī)范，未能充分發(fā)揮初步設(shè)計(jì)審查對(duì)政府投資建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的保障引領(lǐng)作用。部分市未完成抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃審批。

（四）主管部門管理工作尚需加強(qiáng)。部分市行業(yè)主管部門主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，在引領(lǐng)勘察設(shè)計(jì)單位高質(zhì)量發(fā)展方面缺少政策供給，在落實(shí)繁榮建筑創(chuàng)作、優(yōu)化評(píng)標(biāo)方式、推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用方面缺乏有力舉措和典型案例。行業(yè)信息化監(jiān)管水平不高，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員不符合標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)人員掛靠、施工圖審查質(zhì)量不高等問(wèn)題未能有效監(jiān)管，對(duì)技術(shù)人員不足的單位警示督導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。信用評(píng)價(jià)開展不規(guī)范，分級(jí)分類監(jiān)管體系尚未構(gòu)建，監(jiān)管的實(shí)效性和針對(duì)性亟需加強(qiáng)。

三、下步工作

（一）做好跟蹤處理處罰。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第160號(hào)），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將撤回有關(guān)企業(yè)相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)（見附件1），對(duì)未提供受檢資料企業(yè)（見附件4），在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上標(biāo)注資質(zhì)異常，標(biāo)注期間該類企業(yè)不得申請(qǐng)辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)對(duì)照本通報(bào)情況，繼續(xù)督促相關(guān)單位做好整改（見附件2、附件4），確保完成工作閉環(huán)，對(duì)逾期不改的企業(yè)，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤回其相應(yīng)資質(zhì)；對(duì)未提供受檢資料企業(yè)，記入不良信用信息，提醒建設(shè)單位慎重選用。相關(guān)處理處罰結(jié)果于2024年1月31日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）維護(hù)公平公正市場(chǎng)環(huán)境。各地應(yīng)切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，鞏固本次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作成果。實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做到“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”；對(duì)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)和信用評(píng)價(jià)高的企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次；對(duì)將信用評(píng)價(jià)低、本次檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度；對(duì)未提供受檢資料的企業(yè)列為必查對(duì)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。持續(xù)推動(dòng)“陽(yáng)光圖審”、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的指導(dǎo)意見》和工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過(guò)程數(shù)字化管理等政策舉措落實(shí)落地。不斷規(guī)范施工圖審查機(jī)構(gòu)審查行為，充分發(fā)揮施工圖審查政策和技術(shù)把關(guān)作用。將工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、超限工程、防空地下室、綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)校舍、無(wú)障礙設(shè)計(jì)和減震隔震應(yīng)用列入重點(diǎn)審查內(nèi)容，切實(shí)提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管水平。

（四）推動(dòng)行業(yè)新模式新技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)BIM技術(shù)應(yīng)用、建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)方案和工作安排，按時(shí)保質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用，打造BIM技術(shù)若干應(yīng)用場(chǎng)景，探索BIM審圖和人工智能輔助審圖。持續(xù)推行建筑師負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)模式、監(jiān)管方式和推動(dòng)措施的研究和實(shí)踐，做好試點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效和政策支持，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（五）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范開展信用評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。做好全省施工圖審查監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)接工作,強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，將施工圖審查、信用評(píng)價(jià)、企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升信息化監(jiān)管效能和管理水平。